突出监督执纪问责 加强党风廉政建设
——在2015年党风廉政建设工作会议上的报告
（2015年3月23日）
宋双伟
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，总结2014年学校党风廉政建设工作，研究部署2015年工作任务，一会马书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我就学校党风廉政建设工作报告如下：
一、2014年工作简要回顾
2014年是学校创建综合性大学的攻坚之年，也是湖北文理学院第一次党代会召开之年。一年来，学校以落实党委主体责任和纪委监督责任为主线，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强教育、管理、监督和执纪问责，保证了学校事业的健康发展。
（一）强化学习教育，广大干部师生廉洁意识责任意识明显增强
1、强化学习教育。通过校党委书记领学，书记沙龙研学，专家教师辅学，个人自学，手机短信送学等形式，组织引导党员干部深入学习党章、党规党纪和国家法律法规，进一步强化遵守党章意识、党风廉政建设责任意识、廉洁意识和法治意识。通过手机短信平台，在节假日和敏感时期向领导干部发送廉政短信，进行廉政提醒、廉政警示，在党风廉政宣传教育月期间，开展每日一题（条）党章知识问答与测试、廉政知识问答等活动，以新颖便捷的方式加强学习教育,全年共发送短信74条。
2、明确责任任务。制定了《中共湖北文理学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》，就落实党委主体责任和纪委监督责任作出明确规定和要求。开展明责、负责、尽责专题教育活动。组织中层以上干部认真学习习近平同志和王歧山同志重要讲话，明确领导干部守土有责、守土负责、守土尽责的要求，进一步强化各级党组织的主体责任和领导干部的责任意识。
3、加强压力传导。3月份，学校与各二级党组织签订党风廉政建设责任书。学校领导分别深入二级学院和单位部门，就落实主体责任提要求、压担子。
(二)创新体制机制，廉政制度不断健全完善
1、建立落实党委主体责任工作制度。一是责任分解制度。逐级签订党风廉政建设责任书，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。二是定期研判制度。学校党委常委会8次听取党风廉政建设工作情况汇报，协调解决突出问题。领导班子成员经常深入基层加强调研和督查，掌握情况，解决问题。三是述责述廉制度。各级领导班子及班子成员集中报告落实党风廉政建设责任制和个人履行党风廉政建设责任情况及廉洁自律等情况，接受民主评议，接受群众监督。四是廉政谈话制度。学校党政主要负责人与领导班子成员，学校领导班子成员与分管（联系）单位主要负责人，二级学院党政主要负责人与班子成员，各单位各部门主要负责人与单位副职之间，积极开展廉政谈话，提醒督促落实党风廉政建设责任。
2、建立落实纪委监督责任工作制度。一是联席会议制度。充分发挥学校党风廉政建设责任制领导小组职能作用，加强协调配合，研究解决重大问题，督促检查责任主体任务完成情况。二是建立联系和监督制度。制定了《湖北文理学院纪委委员联系基层单位工作制度》，纪委委员及时了解各单位党风廉政建设情况，指导和督促其加强党风廉政建设；制定了《二级学院党委纪检委员工作职责》，进一步把纪检委员工作职责落到实处；聘任王正宇等23名教师和程天然等15名学生为学校党风廉政建设监督员，并制定《湖北文理学院党风廉政建设监督员工作暂行办法》，使党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督紧密结合。三是建立巡查制度。制定了《湖北文理学院2014年党风廉政建设巡查工作方案》,对教务处、文学院、美术学院、音乐学院、管理学院等5个单位开展了党风廉政建设巡查，对巡查单位存在的问题及时提出整改建议，强化对二级党组织领导班子及其成员的监督。四是建立约谈函询制度。对落实党风廉政建设工作不力、师生来信来访反映强烈的，约谈相关领导干部。对群众反映或执纪监督中发现的违规违纪问题线索，采取发函的形式进行函询，2014年共对4名领导干部进行了函询，对 8名领导干部进行了约谈。
（三）突出工作重点，廉政建设成效较为明显
1、突出抓作风效能建设。认真落实《中共湖北省纪委< 关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法>》的通知》要求，学校全体教职工操办婚丧喜庆事宜严格实行报告制度。有2名学校领导班子成员、5名处级干部、11名处级以下干部对相关事宜进行了报告。印发《关于严肃新学期开学工作纪律的通知》和《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》，对上班迟到的管理人员及时通报批评，对上班时间从事与工作无关活动的2名处级领导干部进行了严肃处理。
2、突出抓“三公经费”使用和“小金库”专项治理工作。严格执行财经纪律，规范“三公经费”使用和管理，重点加强对公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为的防范和查处。协同有关部门深入开展“小金库”专项治理工作，对5家单位违反有关规定，应列入而未列入学校账户的资金进行清理检查和纠正。
3、突出抓党政联席会议制度落实。3月份，协同相关部门对全校二级学院党政联席会议制度执行落实情况进行了检查；11月份，党风廉政建设巡查期间也将党政联席会议制度执行落实情况作为巡查的重要内容，对党政联席会议制度执行落实不好的单位提出了明确的改进意见，督促其健全完善党政联席会议制度。
4、突出抓廉政风险防控。组织各单位各部门认真开展廉政风险点的查找，进一步明确了风险防控责任人，有针对性地加强了防控举措。严肃职称评审工作纪律，下发《关于严肃职称评审工作纪律的通知》，对申报材料弄虚作假的3名教师作出了严肃处理。实行基建与后勤管理处、实验室与设备管理处 10万元以上招标项目签定双合同即项目合同和廉政合同制度。
(四)严明党的纪律，问责力度进一步加强
1、完善问责制度。修改完善了《湖北文理学院党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确了学校党风廉政建设检查考核的重点及责任追究的情形和方式。修改完善了《湖北文理学院管理人员问责暂行办法》，为治理管理工作中的庸懒散软现象提供了制度保障。
2、认真做好信访举报受理工作。认真办理师生群众来信来访和上级批转件，全年受理群众信访件36件 。
3、严肃查处违规违纪行为。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处了原物电学院院长张增常私设“小金库”问题、继续教育学院副院长苏丹接受请吃问题、原继续教育学院招生办主任习雷接受请吃和带彩打牌问题、中原路校区水电工刘成全参与带彩打牌问题。
(五)加强自身建设，履职尽责能力水平进一步提升
1、突出纪委监督执纪问责主业。认真实行转职能、转方式、转作风，找准工作定位，将招投标等事务性工作从纪委、监察处剥离，集中精力做好监督执纪问责主业。
2、加强民主决策和科学决策。修改完善《中共湖北文理学院纪律检查委员会议事规则》，发挥学校纪委委员会议对学校党的纪律检查工作的集体领导作用。加强与相关部门的沟通协调，认真听取专家学者的意见建议，提高民主决策和科学决策的水平。
3、深入开展党风廉政建设理论研究。反腐倡廉理论和法规制度建设研究中心获批省级人文社科基地鄂北区域发展研究中心研究课题1项，在《襄阳党风与廉政》刊物上发表多篇理论研究文章，《关于严明组织纪律的思考》获市纪委2014年“严明确组织纪律 增强党性原则”理论征文一等奖。
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到当前工作中存在的问题和不足：少数领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识不够强，个别单位和部门党风廉政建设责任制落实不到位；反腐倡廉制度建设有待进一步加强，权力运行制约和监督体系需要健全和完善，重点部位和关键环节的监督有待加强；部分领导干部党规党纪意识不强，违规违纪现象时有发生；党员干部作风建设亟待深化，为官不为、混、庸、懒问题不同程度存在，机关作风效能建设有待进一步加强；纪检干部查办案件能力和水平有待进一步提高等。
二、2015年主要工作任务
2015年党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次、五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，进一步加强党的纪律建设，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化权力运行制约和监督，加强作风建设，严格执纪监督问责，为学校深化改革、实现第一次党代会提出的工作目标和任务提供坚强保证。
（一）抓好党风廉政建设责任制，确保“两个责任”全面落实
1、全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。加强对《中共湖北文理学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》的学习与贯彻落实。实现二级党委主体责任公示制，推进各二级单位党政领导班子及成员党风廉政建设责任的分解和落实，形成各负其责，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2、形成二级学院和单位廉政建设合力。落实校领导督促检查分管部门和联系单位执行党风廉政建设责任制制度；强化各二级单位党委书记党风廉政建设“第一责任人”责任；完善校纪委委员联系二级学院制度；认真执行《湖北文理学院党风廉政建设监督员工作暂行规定》，进一步明确监督员的工作职责、权利和义务；认真执行《湖北文理学院二级学院纪检委员工作职责》制度。
3、完善党风廉政建设责任制考核机制和责任追究机制。完善《湖北文理学院党风廉政建设责任制考评办法》，把责任落实和责任追究有机结合起来，加强党风廉政建设责任制执行情况的考核，对落实党风廉政建设责任制不力的单位党委（党总支）书记进行约谈、通报，连续两年排名最后的，采取组织措施予以处理。
（二）抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1、坚持行之有效的党风廉政宣传教育做法。通过编发学习资料、接受警示教育、手机短信送廉、举办廉洁修身专题讲座、开展廉洁格言警句、书画作品征集等方式和活动，营造廉洁校园的浓厚氛围。
2、充分调动二级单位廉政教育的积极性和创造性，打造“廉政文化品牌”。鼓励和支持二级单位把上级党组织的要求和本单位的具体实际结合起来，创造性地开展干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身宣传教育活动，不断丰富载体，创新活动方法，凸显活动优势和特色，构建活动长效机制。
3、建立快速有效的网络舆情收集、研判、处置机制。提升网络舆情判断分析能力和引导话语权能力。建立网络评论员队伍，提升业务水平，形成网上正面舆论强势。
4、加强反腐倡廉理论与法规制度建设研究中心建设。进一步整合研究资源，明确研究方向，力争产生重要研究成果并应用实际，更好地服务学校和地方党风廉政建设。
（三）抓好重点领域和关键环节的监督，创新党风廉政建设体制机制
1、切实加强党的纪律建设。认真落实习近平总书记提出的“五个必须，五个决不允许”的政治要求，把纪律教育列为党员干部教育培训和中心组学习内容，深入开展党的政治纪律和政治规矩专项教育活动，开展党纪法规知识测试。严格执行《襄阳市严明基层党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处各类违反党纪的行为。发现和树立正面典型，让党员干部感受政治纪律和政治规矩的严肃性。
2、坚持不懈地纠正“四风”。以争做“忠诚、责任、干净”的好干部为主题，进一步深化“假如我是服务对象”大讨论活动，加强对《湖北文理学院首接负责制》、《湖北文理学院限时办结制》等制度执行情况的监督检查，着力治理办事效率低下和不作为、乱作为等问题，用正确鲜明的用人导向和激励措施使清廉为官、干事创业的干部有为、有位，让混官、庸官、懒官没有市场、难以立足。认真落实《关于严格执行中共湖北省纪委< 关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法>的通知》要求。 严禁带彩打牌、公车私用、违规公款请吃送礼等。
3、建立权力运行制约和监督机制。认真学习贯彻执行《湖北文理学院章程》，坚持依法治校。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度。进一步明确各部门和岗位职责权限，划清责任红线，做到定位准确、边界清晰、权责一致，确保权力依照法定程序行使。加大二级学院党政联席会议制度、党务院务公开制度执行情况的监督检查力度，让权力在阳光下运行。
4、健全完善腐败风险预警防控机制。通过自查、排查腐败风险预警防控点，在全校范围内建立腐败风险预警防控机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥办公室、计划财务处、审计处等部门的职能作用，切实加强对财务资金、帐目、票据和公务用车、公务接待情况的监督检查。 加强对重点部位和关键环节的监督，在大型物资设备采购方面实现评委承诺制度、评委培训制度，加大对项目合同与廉政合同执行情况的监督检查；加大职称评审、科研项目经费管理等方面监督检查。
（四）创新执纪监督问责工作方式，加大违规违纪惩处力度
1、立足抓早抓小。对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。
2、认真做好党风廉政建设巡查。坚持问题导向，以落实“两个责任”为重点，紧盯重点领域和重点问题，在发现问题上下功夫；改进方式方法，机动灵活安排工作；不断提高履职能力，着力提高发现问题的能力，提高分析判断问题的能力。
3、坚持依纪依法惩治腐败。加强信访举报工作，拓宽和畅通信访举报渠道，增强主动发现问题、主动出击的能力，切实解决师生员工反映强烈的热点、难点问题。坚持有案必查、有腐必惩，严明案件审查纪律，严格执行各项程序性规定，严肃查处违规违纪行为。
（五）抓好自身建设，提升履职尽责能力和水平
1、继续深化“三转”。突出工作重点，加强再监督，严格执行纪律，强化问责追责，推动监督执纪问责方式转变。
2、强化责任担当。强化责任意识，勇于责任担当，坚持原则，恪尽职守，敢抓敢管，动真碰硬，坚决克服不想监督，不敢监督，不敢得罪人问题，把监督责任落到实处。
3、加强“四个”建设。以思想建设为根本，加强理论学习和党性修养；以能力建设为关键，通过实践锻炼和接受正规的办案工作培训，努力提高履职能力和水平；以组织建设为基础，完善工作机制，不断增强整体合力；以制度建设为重点，规范办事程序，强化内部管理。
同志们，当前党风廉政建设形势依然严峻复杂，党要管党、从严治党站在新的历史起点上，我们要主动适应从严治党的新常态，进一步增强责任感、使命感，进一步聚焦党风廉政建设中心任务，坚守责任担当，强化监督执纪问责，为推进地方特色鲜明的高水平综合性大学建设提供坚强保证。
