2018年2月26日至28日，党的十九届三中全会在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。3月21日，《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，海内外对这次机构改革给予了高度评价和广泛关注。下面我谈三点学习体会。
     一、国务院历次机构改革简要回顾
    国务院机构改革一般以我国的改革开放为时间点，划分为两大阶段。
    第一阶段，从建国开始到改革开放初期。在这个阶段机构改革一直在持续进行，但规模影响较大的有，1951年12月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，这是建国以来第一次精兵简政工作。
    1956年下半年，中央提出的《关于改进国家行政体制的决议（草案）》。
    1960年到1964年，为了贯彻国民经济调整的方针，进行的建国后第三次规模较大机构改革。
    第二阶段，从改革开放到现在。在这个阶段机构改革调整逐渐形成常态，有1982年3月，五届全国人大常委会第二十二次会议通过的关于国务院机构改革问题的决议。
    1988年4月，七届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案。
    1993年3月，八届全国人大一次会议通过的关于国务院机构改革方案的决定。
    1998年3月，九届全国人大一次会议通过的关于国务院机构改革方案的决定。 
    2003年3月，十届全国人大一次会议通过的关于国务院机构改革方案的决定。
    2008年3月，十一届全国人大一次会议通过的关于国务院机构改革方案的决定。
    2013年3月，十二届全国人大一次会议表决通过的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。
    2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的关于国务院机构改革方案的决定。
    改革开放以来，这八次有重大影响的国家机构改革，有七次成为历届全国人大一次会议规定的重要议程。
    二、2018年国务院机构改革的主要内容、机构设置序列及审议批准权限
    （一）国务院机构改革内容
    国务院机构改革方案已见诸各类媒体，大家都有所了解，不在这里赘述。
    （二）国务院机构设置序列类别
    有六大序列类别：
    1、国务院办公厅1个。
    2、国务院组成部门共26个。
    3、国务院直属特设机构1个。
    4、国务院直属机构14个，其中2个直属机构与国务院另一个直属机构合署办公，2个与中央相关部门合署办公。
    5、国务院办事机构6个，其中4个与中央相关部门合署办公。
    6、国务院直属事业单位10个，其中1个与中央相关部门合署办公。
    （三）审议批准权限
    1、国务院办公厅及国务院组成部门设置方案，由全国人民代表大会审议批准。
    2、国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案，由国务院常务会议审议批准。
    三、对2018年党和国家机构改革的认识和体会
    （一）党和国家机构改革是全面深化改革的重大内容和重要组成部分
    党的十八大以来，党的总书记习近平同志率领党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的四个全面的战略布局。这次深化机构改革不是突如其来，而是在全面深化改革取得一系列重大突破和成果的基础上形成的，是一以贯之推进全面深化改革的必然结果，是全面深化改革的重要内容。也是积小胜为大胜、水到渠成的改革举措。
    （二）党和国家机构改革是一场全面深刻的变革
    这次机构改革涉及面之广，前所未有，比如：之前和正在进行的军队管理体制改革、共青团体制改革等。这次改革力度之深，前所未有，指向精准，刀刀见骨，明确提出中央和国家应该做什么，地方和基层应该做什么。这次改革打破了以往机构改革大多局限于政府机构改革的做法，既横向统筹党政军群，又纵向统领中央、地方乃至基层，充分发挥党总揽全局、协调各方的优势，并使其进一步制度化。真正做到了横向到边，纵向见底。体现了以习近平同志为核心的党中央的气魄和魅力，责任与担当。
    （三）党和国家机构改革坚持和体现以人民为中心
    这次党和国家机构改革组建了许多新部门，但也有，对部门的合并重组，对职责的重新划分。这些重组、调整、划分，让人们少跑了许多“弯路”，带来了办事效率的提高。比如，与我们高校密切相关的国家级课题申报等，既涉及科技部，也涉及国家自然科学基金委。这次把国家自然科学基金委改由科技部管理，就会给我们的工作带来许多便利。再比如，地税、国税合并，就会给企业减少许多麻烦。这次改革充分体现了以习近平同志为核心的党中央胸怀党国、心系人民的情怀。

    （作者为发展规划与政策法规处处长滕建河）



                         学习宪法 尊崇宪法 做习近平新时代
                         中国特色社会主义思想的践行者

    2018年3月17日上午，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席后进行了宪法宣誓。习近平总书记成为第一位进行宪法宣誓的共和国领导人。十八大以来，宪法宣誓制度、设立国家宪法日等对宪法的施行与发展有了极大的促进和推动，让宪法从纸面走到现实，走到普通人生活中。此次全国人大通过的宪法修正案更是依宪治国梦的实现。今天我从120年中国人民追求的依宪治国梦、习近平总书记的宪法思想和践行习近平新时代中国特色社会主义思想三个方面向大家做学习体会的分享汇报。
    一、120年中国人民追求的依宪治国梦
    从19世纪末以康有为为首的维新派要求清廷制定宪法实行君主立宪的“戊戌变法”到21世纪初体现习近平新时代中国特色社会主义思想的戊戌年修改宪法，正好两个甲子120年。
    从1954年《中华人民共和国宪法》诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改，这次修改是第5次修改。实践表明，我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善。
    此次宪法的修改，符合历史传统，顺应时代所需（国家进入新时代，需要新的制度安排，这些重大修改，是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排），体现事业要求（中国特色社会主义建设事业，要求宪法内容适应事业发展的需要），合乎党心民心（全党和民众赞同拥护以习近平同志为核心的党中央，本次修宪是一次完善中国特色社会主义制度、推进社会主义民主政治的重大创新，充分体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质属性，反映了党和人民共同意愿）。120年来，由帝制走向共和，由君权走向民权，由人治走向法治，实践依法治国，见证依宪治国，成就法治中国，实现一个伟大民族蓄积深远呐喊已久的深切希冀和盼望，是新时代修宪的伟大意义之所在。
    二、宪法修正案是习近平宪法思想的集中体现
    习近平总书记在党的十八大以来对宪法理论与实践、宪法地位与作用、宪法精神与原则、宪法实施与监督、宪法权威与尊崇、宪法修改与完善等一系列重大宪法问题进行了精辟论述，创造性地发展了中国特色社会主义宪法理论，形成了十分丰富的宪法思想。
    2012年12月4日，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上，将“依法治国”与“依宪治国”之间的关系从胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会讲话中提出的“依法治国首先要依宪治国”中的“首先要”提升为“首先是”。虽然是一字之差，“要”和“是”却反映了最高决策层对“依宪治国”在推进“依法治国”中所具有的价值认识上的“飞跃”:“是”已经明确肯定“依宪治国”是“依法治国”的重要事项，是不可改变的客观事实;而“要”是表示了一种“希望”和“应该”，是一种对理想目标的价值追求。
    党的十八届三中全会通过的《全面深化改革决定》以“维护宪法法律权威”为主题，提出了依宪治理的一些基本原则。党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国决定》，依宪治理的思想成为全面推进依法治国思想中最核心的内容。党的十九大报告更是首次提出了“合宪性审查”概念，“宪法法律至上”强调“依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政”，而依宪治国实质上就是要坚持“党的领导、人民当家作主与依法治国”的有机统一。
    此次宪法修正案全面贯彻了习近平总书记的宪法思想。习近平新时代中国特色社会主义思想入宪体现了马克思主义中国化最新成果，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南；在宪法中确定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，为落实党的领导提供了强有力的政治保障；将发展新理念写入宪法为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的理论基础；社会主义核心价值观入宪凝结着全体人民共同的价值追求，为提高治理水平提供精神支持；建立监察委员会使国家权力构架更趋完整；扩大地方立法范围使法律规范体系更趋完整、丰富。
    三、做习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者
    作为公民，尊崇国家宪法，就是最好的爱国情怀；尊重国家法律，就是最好的民主品格。我们要认真学习宪法、了解宪法的性质和基本内容，在日常生活中养成遵守宪法的习惯、树立宪法意识、自觉维护宪法的尊严。宪法是国家的根本大法，党章是党的宪法，学校章程是学校的宪法，树立宪法精神也要树立对党章、学校章程的尊崇，作为行动的指南与规范。
    作为党员干部，新时代，我们党领航民族复兴的伟大征程必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。要带头厉行法治，不断提高法治能力，运用法治思维和法治方式深化学校综合改革、推动学校事业发展，依法办事、依规办事，在法治轨道上推动各项工作。对宪法和法律有敬畏之心，主动接受监督与制约，保证师生赋予的权力始终用来为师生服务、为师生谋利益。
    作为教师和教务工作者，加强对宪法的学习与研究，以此次宪法修正案的学习教育在学校法学师生中推动对马克思主义法学理论和中国特色社会主义法治理论的学习研究，指导法学学科建设和专业建设，构建特色的课程体系，为社会培养更多的中国特色社会主义法治人才。在学生中要做到宪法教育的全覆盖,对法学专业的学生进行宪法深度教育,对其他专业的学生利用思政课以及开展模拟宪法宣誓、国家宪法日宣传、宪法主题讲座等多种形式进行宪法的公民教育。同时，设区的市地方立法权正式入宪，极大地促进地方治理能力的全面提升和治理方式的法治转型,为我们服务地方做好地方立法和社会治理的智库提供了更为广阔的空间。

    （作者为教务处处长张樊）



                             坚定制度自信，跟共产党奋进

    在刚刚结束的全国政协十三届一次会议期间，习近平总书记看望了由民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员组成的联组代表，并在联组讨论会上发表了主题为“坚持多党合作发展社会主义民主政治，决胜全面建成小康社会而团结奋斗”的重要讲话。讲话内涵深刻、高瞻远瞩，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度赋予了新时代的意义，它是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
    1948年4月30日，中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命，发布了纪念“五一”劳动节口号。“五一口号”迅速得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应，纷纷发表宣言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。这是我国统一战线和多党合作发展史上一件具有里程碑意义的事件，标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导，标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。“五一口号”促成多党合作制度的形成，1949年召开的第一届中国人民政治协商会议，标志着中国共产党领导的多党合作制度的正式确立。70年的风雨沧桑，我国政党制度在社会主义建设的伟大生动实践中，不断得到丰富、发展和完善。
    中共十八大以来，协商民主实效性大大提高，像全国政协双周协商座谈会这样的制度创新层出不穷，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面。
    习近平总书记在党的十九大报告中，再次强调发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。巩固和发展爱国统一战线，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。
    从站起来、富起来到强起来，多党合作的初心，坚如磐石不动摇。最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，共同把中国的事情办好。
    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，具有“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。没有反对党，不搞三权分立和多党轮流坐庄的西方或旧式政党制度。新型政党制度之“新”，主要体现在：
    一是代表利益不同。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物。它能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
    二是组织目的不同。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
    三是决策程序不同。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
    “履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。” 世界上没有放之四海而皆准的发展道路。只有能够持续造福人民的发展道路，才是最有生命力的。中国特色社会主义制度与西方政党制度不同，其生命力就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排，不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。只要道路适足，行远且看中国风采；只要利国利民，治世且看中国风范！
    新时代多党合作舞台极为广阔。我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
    与过去任何时期相比，我们现在的自信更加坚定、更加从容，我们自信的神气从公认成就而来，自信的豪气从中外比较而来，自信的底气从人心向背而来，自信的朝气从奋斗目标而来。作为一名市人大代表和学校的民主党派干部，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威，积极参加“两学一跟”专题学习教育活动，提高自身的政治素养和参政议政的能力，为化解新时代的矛盾提建议找方法，为实现新时代的战略目标建真言献良策，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，参政参到要点上，议政议到关键处。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，努力工作，双岗建功，为学校的发展贡献智慧。

   （作者为机械工程学院执行院长、民盟襄阳市委副主委、湖北文理学院支部主委刘克非）



                               秉承伟大精神 奋斗成就事业

    习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上发表的重要讲话，通篇金句连连，一是始终把人民放在心中最高位置，光荣属于人民、感情系于人民、力量源于人民、奋斗归于人民，体现了“坚持人民主体地位”的马克思主义政党最高原则，伟大民族精神是我们前进的根本力量，要以创造让更多人间奇迹涌现，要以奋斗实现人民更加美好的生活，要以团结凝聚勇往直前、无坚不摧的强大力量，要以梦想催动迈向民族复兴的步伐。二是努力创造属于新时代的光辉业绩，以更大的力度、更实的措施，全面深化改革、扩大对外开放，以更大的力度、更实的措施，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，让看得见的殷实成果更加充分地展示出来。三是中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。
    一、几点感想
    我认为，学习习近平总书记讲话，一要进一步提高政治站位，增强忠诚核心、拥护核心的自觉性和坚定性。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，坚决紧跟领路人，要广泛树立习近平总书记大党领袖、大国领袖、人民领袖的形象，汇聚全校师生同心共筑中国梦、大学梦的磅礴力量，为学校在新时代、新的历史起点上的事业发展贡献力量。二要进一步增强在学校全面改革中的责任和担当。习近平总书记有人民情怀，心中装着人民，我们要有师生情感，心中装着师生。学校通过全面改革，旨在完善体制机制，加强内涵建设，提高效率效能，健全组织体系、工作体系、队伍体系，密切工作协同和与师生的联系，让整体工作更有时代感、实效性、影响力，让师生更有获得感、成就感，改革成功，让美好愿景成风景，需要全体师生的共同担当。三要进一步增强做好新时代学校各项工作的本领和能力。迎接新时代、承担新使命，我们要增强机遇意识、危机意识、自豪感、光荣感，也要有本领恐慌，我们是“关键少数”，要有“关键作为”，要认真对照中央要求，结合学校实际，针对存在的短板和不足，加强学习，完善能力结构，不断提高为师生服务的能力和水平，高标准完成好今年各项工作。
    二、在学生工作中贯彻习近平总书记讲话的思考
    2018年是改革开放40年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是学校建校60周年和落实见效年。2018年在学生工作中就如何贯彻习近平总书记的重要讲话精神谈几点思考：
    1、总体思路
    坚持立德树人根本任务，坚持以“让学生享有更好的教育和使学生充分自由全面发展”为理念，坚持以“全面提升人才培养能力”为中心，抓好“协同育人337工程”、“文明修身工程”、“隆中山下党旗飘工程”、“学风建设工程”、“五个校园”建设工程的实施，按照工作项目化，项目清单化，清单责任化，责任落实化，落实成果化的工作理念，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，不断增强学生的获得感、幸福感和安全感，打通思政工作最后一公里，努力构建全员全程全方位育人新格局，用新作为写好学生工作“奋进之笔”，成就学生工作新的业绩。
    2、重点工作
    一是推进学生工作改革创新。深入实施共青团、学生会改革，充分发挥共青团、学生会组织在大学生思政工作中的生力军作用；推动学生工作重心下移，提升二级学院主体地位，发挥主体作用；加强网络育人工作，推行“思政+”工程，推动建立“微信公众号+易班网”的新媒体传播矩阵，研制《学生网络素养指南》，建立学生事务管理平台；开展“最多跑一次”改革 ，使学生事务更简捷快速。
    二是深化“隆中山下党旗飘工程”。深化明志行动，学懂、弄通、做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，“进支部、进社团、进网络、进团课”；深化躬耕行动，实施“党员先锋岗”创建活动，学生党员佩戴党徽，创新党支部设置；深化致远行动，以“全国学雷锋活动示范点”为引领，深入开展志愿服务活动；开展校园公益活动，划分学校公益服务责任区，每周开展一次校园公益活动 。
    三是坚定做好“四线四课”教育。开展“四线”教育，扎实开展理想信念教育，将伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神的教育传承贯穿于思想政治教育全过程，坚守马克思主义信仰的上线；着力开展素质教育，制定《大学生成长规划书》，推行“第二课堂成绩单”，拓宽成长成才的发展线；深入开展公民道德教育，开展大学生行为养成和道德规范教育，筑牢道德文明的基本线；开展常态化安全教育，守住生命安全的底线。开展“四课”教育。上好新生入学教育第一课，打牢日常教育必修课，提升价值引领铸魂课，做实专题教育实践课。引导学生升华思想自觉，增强爱国情怀，升华行动自觉，奋斗成就未来。将青春梦融入中国梦，以更大的力度、更实的措施，投入到全面深化改革、扩大对外开放和“五位一体”发展战略以及学校建设发展的生动实践中来，书写美妙、无悔的青春之歌。 
    四是扎实推进协同育人工作。完善制度体系，制定“协同育人337工程”配套文件；落实“师生开放交流平台” 建设；推行“学工助教”制度落地；研制手机APP，推进“学生工作量”制度实施；建立10个以上实践育人基地；注重典型培育，激励学生勤学争先、求知探索。
    五是实施“五个校园提升计划”。营造浓厚的文明修身氛围、潜心读书氛围、科技创新氛围、高雅艺术氛围和健康运动氛围，让学生动起来，让校园活起来。 
    六是加强学工队伍建设。实施“辅导员能力提升计划”，提高学工队伍的思想水平、政治素质、理论修养、业务能力、意志品质和担当精神，自觉践行立德树人根本任务，致力于创造、培育学生工作的大师、名师，营造浓厚的思政氛围。
    学生工作使命光荣，责任重大，担负着塑造学生灵魂的神圣职责，丝毫不敢懈怠。在学校党委行政的坚强领导下，我将和学工队伍一道，紧紧依靠全体师生，秉承伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神，研究把握思政规律、学生成长规律、学生思想变化规律，坚持理念，坚决执行，坚守阵地，坚强担当，想尽办法，使尽全力，用尽资源，举“极致”之力，把学生工作2018年的历史写好，力争交上一份圆满的答卷。

    （作者为学工处处长周建修）